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全市人力资源市场供求信息分析评估上半年工作会议充分研讨“双转移”背景下发展思路和举措

发表时间：2008-09-28 10:20:52 浏览人数：438

        2008年8月13日，广州市人力资源市场供求信息分析评估上半年工作会议在广东珠岛宾馆召开。会议的主要内容是：分析评估2008年上半年人力资源市场供需现状，预测下半年趋势，对“双转移”战略背景下健全人力资源市场调查、分析、评估、决策机制的思路及措施进行广泛研讨。劳动和社会保障局钟丽英副局长及相关专家学者、市人力资源市场供求信息调查分析评估工作小组成员，各区劳动和社会保障局分管局长，人力资源市场负责人共80多人参加了会议。会上，评估小组新聘华南师范大学党委常委、副校长、教授、博导李永杰为评估工作小组专家。
        会议由广州市人力资源市场服务中心李志成副主任主持，张宝颖主任向大会作《“双转移”战略背景下的广州市人力资源市场供求现状与前景初探》主题报告。据主题报告显示，2008年上半年，广州市人力资源市场呈现六大特征：一是进场登记供需总量出现回落，求人倍率1.19 ：1，自2002年以来首次跌破1.20，供求关系平衡。
        二是第三产业用工需求呈加速发展态势，我市就业结构与产业发展趋势大体一致。进场招聘岗位数中约六成（58.1%）来自第三产业，高出第二产业需求16.4个百分点，比去年同期比重加大13.6个百分点。
        三是传统行业仍然是吸纳劳动就业的“蓄水池”，第三产业内部各行业发展不平衡。制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业等传统行业高居用工需求头五位，合计占需求总量的87.5%。现代服务业如金融业、信息传输、计算机服务和软件业等对新增就业岗位贡献率不足1%。
        四是生产设备操作工人、商业、服务业人员仍然是人力资源市场上招聘与求职的两大主体，各占供、需总量近七成。从劳动力供给看，72.13%为外埠人员，本省劳动力仍然有效供给不足。
        五是公共就业服务机构职介成功率较民办职业中介机构高出20个百分点，就业主渠道作用优显。
        六是抽样数据显示，受物价和区域性最低工资标准标杆作用影响，企业技术工人工资水平上升。405家定点调查企业在岗技术工人月平均工资为1750元/月，比去年同期的1628元/月上浮7.5%。
        主题报告指出：今年上半年人力资源市场上供需总量出现回调，既是经济发展规律和“十五”以来我省产业结构战略性调整直接推动的结果，也是国际国内多种因素累加效应的结果。从结构上看，尽管第二产业用工需求出现了回落,但第三产业用工需求呈加速发展态势。因此，上半年人力资源市场上供需总量的回落，是在结构调整中的回落，需要辨证看待。对未来“双转移”背景下的用工需求趋势预测，张主任认为：一是仍将保持稳健发展的预期；二是第三产业在产业转型和政策扶持中增长速度逐年加快，吸纳劳动就业总量稳步上升，成为地区用工增长主导力量；三是第二产业中落后技能劳动力转移加快，对新增劳动力素质需求将提升。
        华师大李永杰校长认为，“双转移”所带来的核心问题，一是高污染、高耗能、附加值较低的“低端产业”加快转移，地区产业链向先进制造业、高端研发、设计、营销和服务拓展，二是劳动力分布在产业间转移、劳动力技能的转移，必然会带来人力资源市场上需求与供给结构的变化，对培训教育提出了更高要求。
        中大李若建教授认为，分析报告揭示出当前市场上劳动力需求结构与整个产业发展趋势是较为一致的，反映出鲜明的广州特色。目前，广州市的用人需求正演绎着产业结构变化与用工结构变化的互动关系：第一产业的用人比重逐步下降；第二产业的比重先升后降；在第二产业比重下降的同时，第三产业比重由缓慢上升变为迅速上升，最终超过第二产业。
        市经贸委李丹戎处长认为，在当前“双转移”视角下，我们应关注三组关系：一是产业转移中调整与优化的关系；二是劳动力转移中进与出的关系；三是劳动力调整与提升的关系。一方面，地区的产业调整和升级推动了劳动力结构的转移和优化；另一方面，与一定的经济发展水平相适应的劳动力结构又反过来支撑产业结构优化和向前发展。在新形势下，地区经济发展从鼓励生产制造到鼓励向产业链两端的研发、设计、营销和服务“微笑曲线”发展，必须加强吸纳高素质的研发、管理人才队伍，加强高端技能人才队伍开发建设。
        下午，与会代表围绕会议主题自由发言，就如何发挥人力资源市场作用,促进“双转移”工作，与会代表提出四方面建议：一是健全地区的人力资源市场信息的收集、分析、预测和发布机制，畅通信息发布渠道；二是加强与统计部门合作，强化对产业转移转出地与转入地劳动力资源流动规律的分析，建立与产业转移相协调的统计分析、预测和评估制度，为“双转移”提供科学的政策依据；三是扩大我市人力资源市场服务的覆盖面和影响力，通过开展有针对性的劳动力转移对接服务，开展有针对性的产业、行业和区域招聘会、加强本市与对口帮扶地区农村劳动力转移就业动态服务等，推动劳动力转移；四是加大适用型技能人才的培训和引导，保障劳动者素质提高。
        最后，市劳动保障局钟丽英副局长作总结发言,高度评价了会议的意义和作用，认为本次会议既符合广州目前经济发展和产业优化发展需求，又切实看到了《就业促进法》实施及“双转移”背景下，人力资源市场面临的重大发展课题。对于下一步工作，钟局长提出三点要求：一是提高认识，增强做好分析评估工作的责任感和使命感；二是认清形势，把握重点，着重于建立健全分析评估工作的长效机制；三是大胆探索，发展创新，力求实现分析评估工作新突破。

        专家学者部分精彩发言摘录：
        “广州市的劳动力供需总量多大才合适？这个问题没有定论。从中长期来看，地区技术结构的升级，必然带来对劳动力需求数量上是下降的。只要增量大于减量，并且增量在质量上更优化，对地区发展就是良性互动的。从分析报告上看，我市劳动力供给结构失衡的问题依然存在。劳动力需求总量下降减轻了总量矛盾问题，但未来供需素质结构、技能结构的匹配问题可能会更加突出。没有结构匹配，就没有总量匹配。”——李永杰
        “高端服务业人才的培养除了应放眼于为高新技术产业服务的生产服务业人才培养力度外，不应该忽略了公共就业服务专业人才的培养。” ——邢诒波
        “‘收入倍增计划’更重要的信息传导是收入倍增背后的劳动力素质动态提高。对于企业家而言，劳动者素质能力不提升，企业没有义务为劳动者支付更高的工资收入。只有从动态的发展观点上看，发挥政府职能，保障并不断促进劳动者素质的提高，才是保障收入倍增的源泉。” ——谌新民

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