2009年8月20日, 2009上半年度广州市人力资源市场供求状况分析评估工作会议在广东省珠岛宾馆召开。广州市劳动和社会保障局钟丽英副局长、广东省就业服务管理局夏义兵局长助理、广州市经贸委李丹戎处长、华南理工大学黄培伦教授、广州市社会科学院数量经济研究所欧江波所长、中山大学人口研究所李若建教授、华南师范大学人力资源研究所谌新民教授、华南农业大学罗明忠教授、广州市人力资源协会会长邢诒波等专家顾问，以及局办公室、就业处、培训处、工资处、规财处负责人，市劳动就业服务管理中心、市劳动保障信息中心领导，局属6所技校负责人、招生办负责人，各区（县级市）劳动和社会保障局分管局长，各人力资源市场供求信息评估小组成员等约共130人出席了会议。

本次会议是在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施、国际金融危机背景下，我市就业形势面临较大压力的关键时期召开的一次重要会议。经济和就业相关领域的专家学者、从事就业工作的负责同志以及知名企业代表汇聚一堂，聚焦探讨国际金融危机影响下的广州就业形势，预测未来发展走势，为今后全市人力资源供求双方提供明确指引、为政府部门决策、制定相关政策措施提供了有力的数据支持。

会上，我局钟丽英副局长为新聘专家顾问华南理工大学黄培伦教授、市社会科学院数量经济研究所所长欧江波颁授了聘任证书。

广州市人力资源市场服务中心张宝颖主任作了《2009年上半年度广州市人力资源市场供求分析报告》，通报1-6月份全市就业形势相关数据。张主任指出：上半年人力资源市场供求主要呈现“四降三升一低”的特点：即岗位需求和求职总量“双双下降”、第三产业用工总量和传统服务行业用工需求下降，人力资源市场供需转淡；新成长失业青年、就业转失业人员、外埠人员求职占比上升，三类人群就业困难现象增多；求人倍率处于低位，就业压力从紧。预计未来人力资源市场供需将面临“四不”挑战：一是经济运行的不明朗因素较多，外部经济局面还没有根本改善，国际金融危机对省、市的不利影响还在持续，企业用工需求回升基础尚不稳固。二是外向经济、劳动密集型企业、中小企业、民营企业经营困难状况还在延续，投资增长乏力，就业需求前景不明朗。三是人力资源市场职介匹配率仅33.1%，求职者就业素质与需求素质不相匹配矛盾仍然突出。四是金融危机下对政府履行促进就业职责的要求更加迫切，公共就业服务能力建设与就业形势不相适。

白云区劳动保障局曾继东副局长作了《当前经济形势下白云区企业经营和劳动用工情况调研报告》。

广州市社会科学院数量经济研究所、经济决策仿真实验室欧江波所长发言认为：目前的《广州市人力资源市场供需分析报告》是一份非常有价值的报告，弥补了广州在人力资源和就业信息判断依据方面的不足。广州作为华南地区经济发达城市，吸纳了来自全国各地的大量就业人群，人力资源市场的波动造成的影响也更加严重。目前广州人力资源市场监测工作还不能完全满足城市经济社会发展的要求。与现实的迫切需要相比，需要尽快启动广州在就业监测预警预测体系的研究和建设。

欧所长指出：从市社会科学院数量经济研究所初步构建的广州市宏观经济监测预警模型分析，2009年1－6月我市宏观经济预警指数分别为84.91、78.82、82.94、78.09、74.6和3 75.47，1月份经济尚处于绿灯区（经济稳定）的下边缘，2－6月则处于“浅蓝灯区”（经济偏冷）上边缘，并且呈现盘整状态。从预警指数走势图来看，目前经济景气处于近年来的低谷。但从各项指数来看，下半年我市经济景气回升的可能性比较大，可能出现阶段性反弹。虽然反弹高度目前难以预测，但可以判断景气大幅下滑的可能性已经不大。从广州的宏观经济形势来看，随着扩内需保增长的措施效果在下半年显现，预计下半年宏观经济很可能呈现上行状态，经济运行于趋升区间，就业形势也会呈现逐步回暖的态势。

市经贸委李丹戎处长指出：上半年分析报告关于‘就业形势严中有稳，未来供需有望回暖’的基本判断，与上半年全市工商业经济的走势是基本吻合的。未来，要密切关注可能影响我市人力资源市场结构和发展的一些因素:一是制造业的高端发展对人力资源规模和质量的影响。二是产业转移的深化对人力资源需求方向的影响。三是现代服务业的发展对人力资源结构的影响。建议下一步通过扩大分析的覆盖面，逐步拓宽用工需求分析涵盖的范围，建立科学的劳动力需求预警指标体系，进一步完善信息发布机制，加强对就业形势的分析和监控工作。

华南师范大学人力资源研究所所长、博士生导师谌新民教授发言认为：“当前就业困难的真正原因，一是全球金融危机与经济形势变化的影响。二是全国、广东、广州市劳动力市场供求发生了深刻变化。三是广东省和广州市正在经历发展战略与经济结构的转型。四是就业工作所处地位认识存在摇摆，尚未形成系统的就业思维和各职能部门统筹兼顾的大就业思路。五是劳动力供给质量存在问题，结构性矛盾突出，职业技能培训滞后。六是劳动力市场供求信息反馈迟缓，劳动就业监察和预警机制尚未有效建立。”

华南农业大学经济管理学院教授罗明忠发表了题为:《以“双开发”促进人力资源市场健康发展》的主题发言。他认为：总体而言，广州市人力资源市场的典型特点仍是结构性失衡，只是失衡的形态是由有效供给不足的结构性失衡转变为供需总量基本平衡的结构性失衡。

华南理工大学黄培伦教授提出了应对危机和挑战的五大管理方略：一是以人为本、尤重人才的人本管理。二是企业与员工共同成长、共创卓越。三是加强人才培训、构建学习型组织。四是从事务性到职能性、进而是战略性人力资源管理。五是从优秀到卓越的企业文化。

市劳动保障局钟丽英副局长充分肯定了人力资源市场供求评估分析工作的作用和意义。她指出：在今年上半年这场抗击金融危机、稳定就业的攻坚战中，我市各级劳动保障部门能够做到见事早、行动快、措施实，与全市劳动保障系统开展的就业失业监测统计和分析工作是密不可分的。综合研判，今年上半年的人力资源市场供需形势应该说是基本正常，喜忧参半的。但判断当前的人力资源市场运行态势的好坏，不能仅仅根据几个总量统计指标的走势，而要根据当前人力资源供需运行处于本地经济发展的什么阶段、这个阶段的主要矛盾是什么，人力资源市场供需运行走势是向着解决发展的主要矛盾方面推进，还是朝着反方向推进来评判。

钟局长指出：尽管2009年是就业形势近年来最为严峻的一年，存在较多不利的外部因素。但在市委、市政府一系列积极的宏观经济政策和就业政策合力下，从长远来看，未来城镇严峻的就业形势将在趋于稳定的基础上，逐步向正常状态恢复。

钟局长对下一阶段工作进行了部署，要求各级劳动保障工作战线同志紧密围绕张广宁市长在广州市创业促就业暨创建国家创业型城市动员大会上提出的“确保今年全市城镇登记失业人员就业率达70%以上，城镇登记失业率控制在3.6%以下，争取全市70%以上的社区创建成为充分就业社区”目标任务，立足当前，着眼长远，奋发有为，积极发挥劳动保障部门在“保就业”上的作用，积极寻求四个“突破”。一是在行业岗位需求预测和失业预警制度上取得新突破。二是在劳动就业、人力资源市场供求、企业用工等景气指标体系建设取得新突破。三是在经济、产业、就业等关键领域互动关系的专题研究方面取得新突破。四是加快推进崔仁泉局长在“广州市创业促就业暨创建国家创业型城市动员大会”上提出的“八个一”。

与会的各位专家、学者和同志们，积极建言献策，会议取得圆满成功。